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英国公民申诉制度考察报告
bet365提款要多久(www.otcra.com)  时 间:17-10-06 10:13:52  来 源:国家信访局
访制度的存在发展是历史的必然、现实的必需、未来的必要,其地位不可或缺,作用不可替代。

    第二,要用法治思维和法治方式加强和改进信访工作。信访制度的法治化是依法治国的重要组成部分。从英国考察情况来看,公民申诉制度依法建立,按照法律赋予的职责权限运行。信访虽不同于司法,群众信访走的也不是法律途径,但两者的活动都必须依法进行。只有在法律的框架内,信访工作才能真正实现法治。信访法治化,主要在于:加快信访立法进程,并与其他相关法规定有效对接,从法律层面赋予信访制度清晰的地位及信访人、信访工作者应有的法律制约和保护;依法规范信访工作程序,推进信访工作流程和处理问题方式方法的制度化,严格按法律法规和政策规定办事;引导公民依法有序信访,进一步增强法律的刚性,使信访人明白信访要遵循的法律及触犯法律所承担的责任,尊重并接受信访问题的处理意见。

    第三,要在强化主体责任的基础上形成齐抓共管的工作合力。从英国考察情况看,公民自下而上进行申诉的路径十分明晰,每一项投诉都会在第一时间受理、处理、答复,使大量问题在地方得到了解决,避免了矛盾上行,这与我们的原则是一致的。为此,应严格落实责任主体的责任,形成“谁制造问题,谁解决问题”的工作机制;强化专业部门的作用,明确界定信访事项的受理、处理职责范围,真正把事涉本领域、本部门的信访事项解决到位;进一步把受理和解决问题的责任压实到地方,使大量矛盾和问题在基层、在社区得到及时就地解决。同时,可借鉴英国的议员参与公民申诉工作的做法,充分发挥党代表、人大代表和政协委员密切联系群众的优势,使其更多地参与到群众信访事项的处理过程中。

    第四,要提高解决信访问题的权威。解决信访问题、维护群众权益必须要有权威性,权威来自于法律的赋予和处理的公平公正,来自于在完善政策、改进工作方面产生的积极作用。从考察情况看,两国的一些做法有很多相同之处。为此,应在四个方面着力:一是在依法规范上着力。法律要赋予信访工作相应的权责,要依法规范信访工作程序,在受理审查、调查处理、复查复核、最终处理等方面作出进一步的规范。二是在解决问题上着力。从英国的做法看,对公民申诉采取了直接答复、个案道歉、适当赔偿、弥补措施等及时予以解决,我们应进一步明确依法处理信访事项的责任,有错必纠,做到“件件有着落、事事有回音”。三是在公开透明上着力。逐步推进信访事项办理过程的公开透明,实现相关信息的公开,使信访群众和社会公众及时了解处理过程、结果和依据。四是在完善政策、改进工作上着力。加强对群众信访诉求的梳理分析和研究,提出相关意见建议,在政府重大决策制定、重大政策调整及改进工作等方面更好地发挥作用。

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